- директива
- в България до сега
- проект за закон
- наредба
- категории пром. дейности
- осн. замърсяващи вещества

ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Глава седма
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПРОМИШЛЕНОТО ЗАМЪРСЯВАНЕ

Р а з д е л I

Предотвратяване на големи аварии

Чл. 103. За предприятия и съоръжения, в които са разположени определени опасни вещества в количества, равни или по-големи от количествата в колони 2 и 3 на таблици 1 и 3 на приложение № 3, се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества, или за ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и за околната среда.

Чл. 104.
(1)
Изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи предприятия и съоръжения се допуска след издаване на разрешително по реда и условията на тази глава и действащите подзаконови актове по прилагането й.
(2)
Изискванията по ал.1 се прилагат и при разширение на действащите предприятия и съоръжения в случаите, когато е налице съществено изменение в условията на тяхната експлоатация.
(3) Ал.1 не се прилага за:
1.
военни предприятия, съоръжения или складове;
2.
опасности, създавани от йонизираща радиация;
3.
транспортиране на опасни вещества или препарати и непосредствено временно складиране по време на транспортиране по пътища, жп линии, вътрешни водни пътища, море или въздух извън предприятията, както и товарене, разтоварване и транспортиране до или от друго средство за транспорт на докове кейове или разпределителни станции;
4.
на опасни вещества или препарати по тръбопроводи и помпени станции, извън предприятията;
5.
дейности и обекти на добивната промишленост, свързани с проучването и експлоатацията на подземните богатства в това число кариери, подземни рудници и сондажни изработки;
6.
депа за отпадъци.
(4)При промяна на собствеността новият собственик - юридическо или физическо лице, поема правата и задълженията съгласно разрешителното.
Чл.105. Разрешителното по чл.104 е задължително за издаване на разрешение за строеж.
Чл.106.
(1) Компетентен орган за издаване, преразглеждане и изменение на разрешителните по чл.104 е Министърът на околната среда и водите, наричан по нататък Централен компетентен орган.
(2) Централният компетентен орган координира условията и реда по издаване на разрешителните.
(3)
Компетентни органи по прилагане на системата по чл.103 са председателят на Държавна агенция "Гражданска защита", Министърът на вътрешните работи, директорът на Национална служба "Противопожарна и аварийна безопасност", Министърът на здравеопазването, Председателят на Държавна агенция за стандартизация и метрология, Областните управители и органите на местното самоуправление.
(4) Централният компетентен орган сформира междуведомствена работна група, съставена от представители на компетентните органи.
Чл.107.
(1) Разрешителното по чл.104 е безсрочно.
(2) Централният компетентен орган преразглежда разрешителното по чл.104 периодично на всеки пет години и при необходимост изменя условията в него.
(3) Преразглеждане на разрешителното по чл.104 се предприема и при всеки случай на:
1.
планирани от оператора съществени промени в работата на предприятието или съоръжението;
2.
съществени промени в количеството на опасните вещества;
3.
промяна в изискванията за експлоатационна безопасност на предприятието или съоръжението, налагащи използването на други техники;
4.
промени в нормативната уредба по околна среда.
Чл.108. За издаването на разрешително по чл.104 операторите на предприятието или съоръжения са задължени да подадат заявление до Централния компетентен орган.
Чл.109. Операторите на предприятието или съоръжението са задължени да:
1.
информират компетентния орган за всяка планирана промяна в работата на предприятието или съоръжението;
2.
изпълняват условията в разрешителното при експлоатация на предприятието или съоръжението;
3.
незабавно да информират компетентните органи за всички инциденти или аварии в предприятието или съоръжението;
4.
осигуряват на представителите на компетентните органи необходимото съдействие за изпълнението на всички проверки на предприятието или съоръжението, вземане на проби и събиране на необходимата информация за изпълнение на задълженията им по този закон.
Чл.110. При експлоатацията на предприятията и съоръженията операторите са задължени:
1.
да предприемат всички необходими мерки за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и за околната среда;
2.
да изготвят уведомление за класификация на предприятието или съоръжението;
3.
да изготвят доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии, която да гарантира високо ниво на защита на човека и околната среда, чрез подходящи средства, структури и системи за управление;
4.
да изготвят доклад за безопасност;
5.
да изготвят авариен план за предприятието или съоръжението;
6.
да предоставят необходимата информация, която дава възможност на компетентните органи да съставят авариен план извън предприятието или съоръжението;
7.
да направят оценка на риска от голяма промишлена авария, включваща опасни химични вещества.
Чл.111. Централният компетентен орган съвместно с общините, оповестяват и осигуряват в продължение на един месец при равнопоставеност достъпа на заинтересованите лица до заявлението за издаване на разрешителното, подадено от оператора за издаване на разрешително по чл.104.
Чл.112.
(1) Централният компетентен орган издава разрешителното не по-късно от 3 месеца след приключване на процедурата за достъп на обществеността до документите, подадени от оператора за издаване на разрешително по чл.104.
(2) Решението за издаване на разрешителното се съобщава чрез средствата за масовосведомяване в 14-дневен срок от датата на издаването му.
(3) Заинтересуваните лица могат да поискат преразглеждане на решението на Министерство на околната среда и водите в 14-дневен срок от съобщаването му по ал.2. Това преразглеждане се извършва от работната група по чл.107, ал.4, и представител на заинтересуваното лице.
(4) Заинтересуваните лица могат да обжалват решението пред съответния окръжен съд по реда на Закона за административното производство в 14-дневен срок от съобщаването му по ал.2.
Чл.113. Контролът по изпълнение на условията в издаденото разрешително по чл.104 се извършва от компетентните органи по чл.107.
Чл.114.
(1) Централният компетентен орган за издаване на разрешителното по чл.106 води публичен регистър на разрешителните и всички документи, подадени от оператора.
(2) Данните от регистъра по ал.1 се изпращат в Европейската комисия.
Чл.115. Получаването на разрешителното по чл.106 не отменя задълженията на операторите по силата на действащото законодателство.
Чл.116.
(1) Условията е редът за издаване на разрешително по чл.104 и задълженията на оператора се определят с наредба на Министерския съвет.
(2) С наредбата по ал.1 могат да бъдат определяни допълнителни изисквания към:
1.
съдържанието на заявлението за издаването на разрешително по чл.104, подадено от операторите на предприятието и съоръжения до Централния компетентен орган;
2.
документите, включително съдържанието и формата им, които операторът трябва да подаде със заявлението по чл.108 до Централния компетентен орган за издаване на разрешително по чл.104.
3.
реда и начина за изменение и преразглеждане на издадени разрешителни;
4.
реда и начина на предоставянето на информация, свързана с мерките за предотвратяване на големи промишлени аварии в предприятията или съоръженията;
5.
правата и задълженията на междуведомствената работна група чл.106, ал.4.

Р а з д е л II

Комплексни разрешителни
Чл. 117.
(1) Изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения, по Приложение № 4 се допуска след издаване на комплексно разрешително съгласно разпоредбите на тази глава и на прилаганото законодателство по чл. 103 и § 8 на Преходните и заключителни разпоредби на закона.
(2) Изискването по ал. 1 се прилага и при разширение на действащите инсталации и съоръжения по Приложение № 4 в случаите, когато е налице съществено изменение в условията на тяхната експлоатация.
(3) Изискванията на ал. 1 и 2 се прилагат за инсталации и съоръжения извън обхвата на Приложение № 4 въз основа на писмено заявление от съответните оператори.
(4) При промяна на собствеността новият собственик - юридическо или физическо лице, поема правата и задълженията съгласно разрешителното.
(5) Наличието на комплексно разрешително за изграждане и експлоатация на нови и/или за експлоатация на действащи инсталации и съоръжения отменя изискванията за издаване и получаване на следните разрешения, разрешителни, лицензии, експертизи и оценки:
1.
по чл. 37 във връзка с чл. 12 от Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда;
2.
по чл. 46, ал. 1, т. 1, буква "д" и т. 3 от 3акона за водите;
3.
по чл. 14, ал. 3, т. 3 от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества, препарати и продукти.
Чл. 118. Разрешителното по чл. 117 е задължително за издаване на разрешение за строеж.
Чл. 119.
(1) Условията и редът за издаване на разрешително по чл. 117 се определят с Наредба на Министерски съвет.
(2) С наредбата по ал. 1 могат да бъдат определяни съответни изисквания към:
1.
съдържанието и формата на молбите за издаване на разрешителни;
2.
реда и начина за определяне на най-добрите налични техники;
3.
реда и начина за изменение и преразглеждане на издадени разрешителни;
4.
реда и начина на отчитане на емисиите на вредни вещества.
5.
Съдържанието на разрешителното и по-специално разпоредбите за мониторинг по Член 108, ал. 1, т. 3, включително процедурите за мониторинг и задължението за предоставяне на съответната информация за органите, отговорни за налагане на съответствието по Член 112.
Чл. 120.
(1) Компетентният орган за издаване, преразглеждане и изменение на разрешителните по чл. 117, ал. 1 и 2 е министърът на околната среда и водите.
(2) Компетентният орган за издаване, преразглеждане и изменение на разрешителните по чл. 117, ал. 3 е директорът на съответната РИОСВ.
(3) Компетентният орган координира условията и процедурите по издаване на разрешителните в случаите, когато в тях участва повече от един орган с компетенции за тези процедури.
(4) Компетентният орган контролира осъществяването на връзката между процедурите по ОВОС и процедурите за издаване на разрешителните по чл. 117, като осигурява използването на всяка получена информация и направено заключение от ОВОС.
(5) Министерството на околната среда и водите контролира развитието на най-добрите налични техники и поддържа информационна система за тях.
Чл. 121. При експлоатацията на инсталациите и съоръженията операторите контролират:
1.
прилагането на всички възможни мерки за предотвратяване на замърсяване чрез прилагане на най-добрите налични техники;
2.
прилагането на системи за управление на околната среда;
3.
недопускането на замърсяване на околната среда;
4.
избягването на образуване на отпадъци, а когато последното е налице, отпадъците се оползотворяват; когато това е технически или икономически невъзможно, се обезвреждат, като същевременно се избягва или намалява тяхното въздействие върху околната среда;
5.
ефективното използване на енергията;
6.
прилагането на всички възможни мерки за предотвратяване на промишлени аварии и ограничаване на последствията от тях;
7.
предприемането на необходимите мерки за избягване на възможни рискове от замърсяване и привеждане на площадката, върху която е разположена инсталацията, в задоволително състояние след прекратяване на дейността.
Чл. 122.
(1) За издаване на разрешителното по чл. 117 операторите на инсталациите и съоръженията подават заявление до съответния компетентния орган.
(2) Заявлението по ал. 1 включва описание на:
1.
инсталацията и различните режими на нейната експлоатация;
2.
използвани суровини и материали (включително спомагателни);
3.
използвана и/или генерирана енергия;
4.
характеристика на площадката, на която е разположена инсталацията;
5.
вида и количеството на очакваните емисии от инсталацията по отделните компоненти, както и определяне на възможните техни значителни въздействия върху околната среда;
6.
предложените технологии и други техники за предотвратяване или, в случаите, когато това е невъзможно - за намаляване на емисиите от инсталацията;
7.
мерките за предотвратяване, оползотворяване и/или обезвреждане на генерираните от инсталацията отпадъци;
8.
планираните допълнителни мерки за постигане на съответствие с общите принципи, определящи основните задължения на оператора съгласно чл. 121;
9.
мониторинга на емисиите на вредни вещества в околната среда.
(3) Заявлението за издаване на разрешително съдържа и нетехническо резюме на изискванията по ал. 2.
Чл. 123.
(1) Разрешителното по чл. 117 съдържа:
1.
емисионните норми и технически мерки, основани на най-добрите налични техники, в т. ч. и такива за извъннормалните условия на експлоатация;
2.
всички задължителни мерки за опазване на въздуха, водите и земите;
3.
изискванията за мониторинг;
4.
условията за ограничаване на трансграничното замърсяване;
5.
допълнителните мерки за достигане на нормите за качество на околната среда, които са в сила.
(2) Нормите и мерките по ал. 1, т. 1 за инсталациите и съоръженията по чл. 117, ал. 3 могат да не бъдат основани на най-добри налични техники.
(3) Разрешителното съдържа и необходимите условия, гарантиращи съответствието на инсталацията с изискванията на закона.
(4) В случаите, когато не може да бъде постигнато съответствието по ал. 3, не се издава комплексно разрешително.
(5) В случаите, когато не могат да се постигнат нормите за качество на околната среда в разрешителното по чл. 117, ал. 1 и 2, компетентният орган може да изиска по-строги емисионни норми от тези, постижими с най-добрите налични техники.
Чл. 124.
(1) Разрешителното по чл. 117 е безсрочно.
(2) Компетентният орган преразглежда периодично на всеки 5 години и при необходимост изменя условията в разрешителното.
(3) Преразглеждане на разрешителното се предприема по всяко време в следните случаи:
1.
причинено от инсталацията значително замърсяване на околната среда;
2.
планирани от оператора съществени промени в работата на инсталацията;
3.
съществени промени в най-добрите налични техники, позволяващи значително намаляване на емисиите в околната среда, без това да налага прекомерни разходи;
4.
промяна в изискванията за експлоатационна безопасност на инсталацията, налагащи използването на други техники;
5.
промени в нормативната уредба по околна среда.
Чл. 125. Операторите на инсталацията са задължени:
1.
да информират компетентния орган за всяка планирана промяна в работата на инсталацията;
2.
да изпълняват условията в разрешителното при експлоатация на инсталацията;
3.
да информират редовно органа, отговорен за налагане на резултатите от мониторинга и незабавно да го информират за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда;
4.
да осигуряват на представителите на органа, отговорен за налагане на всички необходими проверки на инсталацията, вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнение на задълженията им по закона;
5.
да изготвят и публикуват годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено разрешително.
Чл. 126. Компетентният орган съвместно с общините оповестява и осигурява в продължение на един месец при равнопоставеност достъпа на заинтересуваните лица до молбите за издаване на разрешително и до проекта за разрешително в т. ч. в държавите, засегнати от дейността на инсталацията, в случай на трансграничен пренос.
Чл. 127.
(1)
След приключване на процедурата за достъп на обществеността до заявлението за издаване на разрешително компетентният орган издава комплексното разрешително:
1.
не по-късно от 5 месеца - за нови инсталации и съоръжения;
2.
не по-късно от 8 месеца - за действащи инсталации и съоръжения.
(2) Решението за издаване на разрешителното се оповестява чрез средствата за масово осведомяване в 14-дневен срок от датата на издаването му.
(3) Заинтересуваните лица могат да обжалват решението по реда на Закона за административното производство в 14-дневен срок от оповестяването му по ал. 2.
Чл. 128.
(1) Налагането на контрол по изпълнението на условията в издаденото разрешително по чл. 117 се извършва от съответната РИОСВ.
(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите са отговорни за периодичното изпращане на информация за мониторинга към Изпълнителната агенция по околна среда.
Чл. 129. Компетентният орган за издаване на решението по чл. 117 води публичен регистър с данни за резултатите от издаването, преразглеждането и изменението на разрешителните.
Чл. 130.
(1) Изпълнителната агенция по околна среда поддържа публичен регистър за резултатите от мониторинга на емисиите.
(2) Данните от регистъра по ал. 1 се изпращат в Европейския регистър на емисиите на вредни вещества.
Чл. 131. До получаване на разрешителното по чл. 117 изискванията на закона не отменят задълженията на операторите на инсталациите и съоръженията по приложение № 4 по силата на решения, издадени въз основа на законодателството, действащо до влизането му в сила.

Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на закона:
1.
"Околна среда" е комплекс от естествени и антропогенни фактори и компоненти, които се намират в състояние на взаимна зависимост и влияят върху екологичното равновесие и качеството на живота, здравето на хората, културното и историческото наследство.
2.
"Опазване на околната среда" е комплекс от дейности, които са насочени към предотвратяване на деградацията на околната среда, нейното възстановяване, запазване и подобряване.
3.
"Природни ресурси" са частите на органичната и неорганичната природа, които се използват или могат да бъдат използвани от човека за задоволяване на неговите нужди.
4.
"Възобновими ресурси" са тези, които естествено се възстановяват или чрез специални дейности могат да бъдат изцяло или частично възстановени и за които се смята за доказано, че се възстановяват с темпове, съпоставими с темповете на тяхната експлоатация. Всички останали ресурси са невъзобновими.
5.
"Замърсяване на околната среда" е промяната на качествата й вследствие на възникване и привнасяне на физически, химически или биологически фактори от естествен или антропогенен източник в страната или извън нея, независимо дали се превишават действащите в страната норми.
6.
"Увреждане на околната среда" е такова изменение на един или повече от съставящите я компоненти, което води до влошаване качеството на живот на хората, до обедняване на биологичното разнообразие или до затруднено възстановяване на природните екосистеми.
7.
"Налична първична информация" е информацията, представляваща резултатите от измервания, изпитвания, наблюдения и други подобни, непридружени от анализи, прогнози и обяснения, събиране в рамките на задълженията на компетентната администрация, без за това да е необходимо искане на заинтересувано лице.
8.
"Налична предварително обработена информация" е информацията, обработена, обобщена и анализирана в рамките на задълженията на компетентната администрация, без за това да е необходимо искане на заинтересувано лице.
9.
"Нарочно обработена информация" е информацията, събирана или обработвана, обобщавана и анализирана по искане на заинтересувано лице.
10.
"Събиране на информация" са действията на компетентните администрации и на задължените физически и юридически лица, с които се извършват измерванията, констатациите и наблюденията на фактите, представляващи първична информация и с които се извършва обработването на информацията.
11.
"Даване на информация" е актът на даването на информацията от задълженото лице на компетентната администрация или на компетентния орган.
12.
"Предоставяне на информация" е актът, с който се осъществява достъпът на заинтересуваните лица до наличната информация.
13.
"Почва" е горният пласт от земната кора, доколкото тя е носител на почвени функции, включително течните съставни части (почвен разтвор) и газообразните съставни части (почвен въздух), без подземните води, руслата на реките и дъната на водните басейни.
14.
"Почвени функции" са:
а) основа за живот и жизнено пространство за хората, животните, растенията и почвените организми;
б) съставна част на природния баланс, особено с неговите кръговрати на води и хранителни вещества.
15.
"Вредни изменения на почвата" са нарушаване на почвените функции, които предизвикват значителни вреди и щети за отделния индивид и за общността като цяло:
а) химическо замърсяване над пределно допустими количества с тежки метали и металоиди, устойчиви органични замърсители, пестициди и нефтопродукти, в това число засоляване и вредна киселинност;
б) замърсяване с пресен торов отпад и концентрирани минерални торове, както и с различни видове отпадъци;
в) физическа деградация, като водна и ветрова ерозия с нейните антропогенни аспекти, преовлажняване и заблатяване, последици от изгаряне на стърнища и растителни остатъци.
16.
"Предложение" са предварителните (прединвестиционните) проучвания или заданието за проектиране във връзка с искане за допускане на инвестиционно проектиране за ново строителство, дейност или технология, както и съществено изменение в дадена дейност, изискващо вземане на решение по оценка на въздействието върху околната среда по глава шеста.
17.
"Въздействие" е всяко въздействие върху околната среда, което може да бъде причинено от предложението за строителство, дейност или технология, включително здравето и безопасността на хората, флората, фауната, почвата, въздуха, водата, климата, пейзажа, историческите паметници и други материални обекти или взаимодействието между тези фактори.
18.
"Трансгранично въздействие" е всяко въздействие не само от глобален характер в район, намиращ се под юрисдикцията на дадена страна, предизвикано от предлагана дейност, чийто физически източник е разположен изцяло или частично в район под юрисдикцията на друга страна.
19.
"Проектно решение" е разработка, регламентираща реда и начина за извършване на строителни работи, изграждане и експлоатации на инсталации,друг вид намеса в естествената заобикаляща среда и ландшафта,включително добив на природни ресурси.
20.
"Инвеститор" е собственикът на имот,лице, на което е учредено право на строеж в чужд имот,или обществен орган,който инициира проектно решение или предложение,кандидатствуващи за виза за проектиране.
21.
"Възложител на план или програма" е лицето или органът, който финансира плана или програмата.
22.
"Планове и програми" означава планове, програми, стратегии и други подобни документи, както и техните изменения, които:
- се изискват от законови, нормативни или административни разпоредби;
- са предмет на подготовка и/или приемане от публичен орган на национално, регионално или местно ниво или които се подготвят от даден орган за приемане чрез законодателна процедура от Правителството или от Парламента.
23.
24.
"Общественост" означава едно или повече физически или юридически лица и в съответствие с националното законодателство техните сдружения, организации или групи.
25.
"Засегната общественост" означава едно или повече физически или юридически лица и в съответствие с националното законодателство техните сдружения, организации или групи, засегнати или с вероятност да бъдат засегнати, или имащи интерес при процедурите за одобряване на планове, програми, предложения и проектни решения и при вземането на решение по издаването или актуализацията на разрешително или на условията на това разрешително.
26.
"Нулева алтернатива" е възможността да не се осъществява дейността, предвидена с предложението или проектното решение.
27.
"Нетехническо резюме" е кратко изложение на достъпен за обществеността език на информацията в доклада за ОВОС в обем не по-малък от 10 на сто от обема на доклада, съдържащо всички нагледни материали (карти, снимки, схеми).
28.
"Разширение" е изграждането на нов подобект на територията на съществуващ обект и всяко пристрояване или надстрояване на съществуваща сграда, които представляват обект или в които се предвиждат дейности, включени в приложенията към закона.
29.
"Съоръжение" е неподвижна техническа единица в рамките на предприятие или пречиствателна станция, в която се третират, произвеждат или съхраняват отпадъчни води, химични вещества и препарати. То включва цялото оборудване: тръби, машини, уреди, които обслужват съоръжението и са необходими за неговата работа.
30.
"Решение по оценка на въздействие върху околната среда" е акт на компетентния орган, определен по глава шеста, с който се одобрява проектиране на предлагана дейност за определено чрез оценката място (площадка, трасе) въз основа на доклад за ОВОС, при отчитане на общественото мнение и изразени становища на заинтересувани физически и/или юридически лица.
31.
"Предприятие" е целият район под контрола на оператора, в който има опасни химични вещества или препарати в едно или повече съоръжения, включително общи или свързани инфраструктури или дейности.
32.
"Вещество" е всеки химичен елемент или съединение, с изключение на радиоактивните вещества по смисъла на § 1, т. 2 от Закона за използване на ядрената енергия за мирни цели.
33.
"Промишлено замърсяване" е всяко пряко или непряко постъпване в резултат на човешка дейност във въздуха, водите или почвите на вещества, вибрации, топлинни лъчения или шумове, което може да окаже определено вредно въздействие върху човешкото здраве или околната среда, да предизвика увреждане на материалните ценности, да ограничи или предотврати възможностите за използване на полезните качества на околната среда и останалите нейни законосъобразни ползвания.
34.
"Инсталация" е:
а) всяка отделна инсталация съгласно приложение № 4, включително отделните технологични съоръжения, които са в непосредствена техническа връзка с нея и могат да окажат влияние върху замърсяването, емисиите и отпадъците, образувани в резултат на експлоатацията на инсталацията;
б) всяко технологично съоръжение, включващо една или повече инсталации съгласно приложение № 4;
в) друга инсталация или съоръжение, чийто оператор е подал молба за издаване на комплексно разрешително за нейната експлоатация в съответствие с разпоредбите на глава седма.
Инсталациите и съоръженията, предназначени за изследователска, развойна или проучвателна дейност, са извън обхвата на това определение. "Действаща инсталация" е всяка инсталация, която е въведена в експлоатация или е получила положително решение по ОВОС в съответствие с действащото преди датата на влизане в сила на закона законодателство, при условие че въвеждането й в експлоатация се извърши не по-късно от една календарна година от датата на решението.
35.
"Действаща инсталация" е всяка инсталация, която е въведена в експлоатация или е получила положително решение по ОВОС в съответствие с действащото преди датата на влизане в сила на закона законодателство, при условие че въвеждането й в експлоатация се извърши не по-късно от една календарна година от датата на решението.
36.
"Промяна в работата на инсталацията" е всяко преустройство с промяна на естеството на работата на инсталацията, функционирането или разширението на инсталацията, които могат да окажат определено въздействие върху околната среда.
37.
"Емисия" е прякото или непрякото изпускане на вещества, вибрации, топлинни лъчения или шумове във въздуха, водите или почвите от организирани и неорганизирани източници в рамките на дадена инсталация.
38.
"Норма за допустими емисии" е определена стойност за маса на дадено вещество, изразена чрез съответните специфични параметри, като концентрация и/или ниво на емисиите, която не може да бъде превишавана по време на един или повече предварително зададени периоди. Нормите за допустими емисии могат да бъдат определяни и за определени групи, класове или категории вещества.
39.
"Норми за качество на околната среда" са определените в нормативната уредба по околната среда специфични изисквания, които следва да бъдат изпълнени в определен момент в околната среда, като норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, норми за качество на водите във водните обекти.
40.
"Комплексно разрешително" е индивидуален административен акт, предоставящ разрешение за експлоатация на определена инсталация или на дадена част от нея при определени условия, които гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на глава седма. Едно разрешително може да се отнася до една или повече инсталации (или до части от различни инсталации), които са разположени на една и съща площадка и са експлоатирани от един и същ оператор.
41.
"Промяна на производствената дейност" е всяко преустройство с промяна на естеството на производствената дейност, функционирането или разширението на инсталацията, които могат да окажат определено въздействие върху околната среда.
42.
"Съществено изменение" е такава промяна в работата на дадена инсталация, която според компетентните органи може да доведе до значителни отрицателни въздействия върху здравето на хората или върху околната среда.
43.
"Най-добри налични техники" е най-ефективният и най-напредналият етап в развитието на дейностите и методите за тяхната реализация, показващи практическата пригодност на съответните техники за осигуряването, по принцип на основата на съответните норми за допустими емисии, и проектирани с цел предотвратяване и, вслучаите, когато това е практически невъзможно - за намаляване на емисиите и въздействието им върху околната среда в нейната цялост:
а) "техники" е използваната технология и начинът на проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация и ликвидиране на инсталацията;
б) "налични техники" са техниките, разработени в мащаб, който позволява прилагането им в съответния промишлен отрасъл, при жизнени в икономически и технически смисъл условия и отчитане на свързаните с тях разходи и предимства, независимо от това дали те се използват или произвеждат във въпросната държава членка, при условие че са достъпни в разумна степен за оператора;
в) "най-добри техники" означава най-ефективни с оглед постигането на висока степен на опазване на околната среда в нейната цялост.
44.
"Оператор" е физическо или юридическо лице, което е собственик на дадена инсталация или осъществява контрол върху нейната експлоатация.
45.
"Организация"е търговско дружество, фирма, предприятие, орган на властта или институция, част или съчетание от тях или с друг статут от публичното или частното право, която има своя собствена функция и административна структура.
46.
"Система за управление на околната среда" е частта от общата система за управление, която включва организационната структура, дейностите по планирането, отговорностите, практиките, процедурите, процесите и ресурсите за разработване, внедряване, постигане, преглед и подържане на политиката на околната среда.
47.
"Резултатност спрямо околната среда" са измеримите резултати на системата за управление на околната среда, свързани с контрола на организацията върху нейните аспекти на околната среда, основаващи се на нейната политика по околната среда, общите и конкретните цели по околната среда.
48.
"Одит на системата за управление на околната среда" е систематичен и документиран процес на проверка за обективно получаване и оценяване на доказателства, за да се определи дали системата за управление на околната среда на дадена организация съответства на определените от организацията критерии за одит и за уведомяване на ръководството на организацията за резултатите от този процес.
49.
"Площадка" е цялата земна площ с определено географско разположение, намираща се под управлението на организацията, на която се осъществяват дейността, производството или услугата, включително инфраструктурата, оборудването, суровините и материалите.
50.
"Пломбиране" е ограничаването на достъпа на лица до имоти и съоръжения чрез поставяне на оловен знак от контролния орган.
51.
"Запечатване" е ограничаването на достъпа на лица до имоти и съоръжения чрез поставяне на лепенка с поставен на нея мокър печат от контролния орган.
52.
"Щета върху околната среда, настъпила от минали действия или бездействия" е старо замърсяване на терени или строителни конструкции на промишлени площадки с опасни вещества и отпадъци, породено от промишлена, селскостопанска, търговска или транспортна дейност, вследствие на което се застрашава човешкото здраве или околната среда.
53.
"Устойчиво развитие" е развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да ограничава и нарушава способността и възможността на бъдещите поколения да посрещат своите собствени потребности. Устойчивото развитие обединява два основни стремежа на обществото:
а) постигане на икономическо развитие, осигуряващо нарастващ жизнен стандарт;
б) защита и подобряване на околната среда сега и в бъдеще.
54.
"Авария" е внезапна технологична повреда на машини, съоръжения и агрегати, съпроводена със спиране или сериозно нарушаване на технологичния процес, взривове, възникване на пожари, наднормено замърсяване на околната среда, разрушения, жертви или заплаха за живота и здравето на населението.
55.
"Мониторинг на околната среда" е събирането, оценката и обобщаването на информацията за околната среда чрез непрекъснато или периодично наблюдение на определени качествени и количествени показатели, характеризиращи състоянието на компонентите на околната среда и тяхното изменение в резултат на въздействието на природни и антропогенни фактори.
56.
"Национална система за мониторинг на околната среда" е комплекс от измервателни, аналитични и информационни дейности, чиято цел е осигуряването на своевременна и достоверна информация за състоянието на компонентите на околната среда и факторите, въздействащи върху тях, въз основа на която да се правят анализи, оценки и прогнози за обосноваване на дейностите по опазване и защита на околната среда от вредни въздействия.
57.
"Опасно вещество" означава всяко вещество, препарат или смес, поименно изброено в приложение №3, таблица №1 или което притежава поне едно от свойствата, изброени в приложение №3, таблица №3 и е суровина, продукт, страничен продукт, утайка или междинен продукт, включително и вещество, което е възможно да се получи в резултат на голяма авария.
§ 2. В случаите, когато законът изисква уведомяване или съобщаване и когато за това не са предвидени изрични правила или прилагането на изрично определена процедура, уведомяването, съответно съобщаването, се извършва по реда, предвиден в Гражданския процесуален кодекс.

Преходни и заключителни разпоредби
§ 3. Подзаконовите нормативни актове, предвидени в закона, се издават в срок до шест месеца от влизането му в сила.
§ 4. До издаването на подзаконовите нормативни актове, предвидени в закона, временно остават в сила подзаконовите нормативни актове, издадени по прилагането на Закона за опазване на околната среда от 1991 г.
§ 5. До приемането на нормативни актове за дейностите по чл. 129, ал. 1 се прилагат методики и инструкции на министъра на околната среда и водите.
. . .
§ 9. Изискването за издаване на комплексно разрешително по глава седма се прилага за:
1.
нови и при промяна на производствената дейност на действащи инсталации и съоръжения - от 1 януари 2003 г.;
2.
действащи инсталации и съоръжения - от 1 януари 2003 г. до 1 януари 2012 г.
§ 10. В Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда (обн., ДВ, бр. 89 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 56 от 1999 г. и бр. 27 и 28 от 2000 г.) се правят следните изменения и допълнения: Чл. 12 ал. 1 се изменя така: "(1) За извършване на дейности по събиране, съхраняване и обезвреждане на отпадъци се изисква: 1. разрешение, издадено по глава пета, или 2. комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма от Закона за опазване на околната среда."
. . .
 
home