ОБЩЕСТВЕН ДЕБАТ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

На 20 април се проведе т.нар. "обществен дебат" за управлението на отпадъците в България, иницииран от МОСВ по въпросите, как да се подобри чистотата на населените места, в каква посока да продължи инвестиционната политика на правителството и на кои методи за третиране на отпадъците да се даде превес. Бяха предвидени 2 часа, за които: трябваше да се отчете изпълнението на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците, да се обсъди въпросът за третиране на отпадъците в дългосрочен аспект (акцентирайки на т.нар. алтернативни методи за третиране) и т.н. Участваха учени и специалисти по управление на отпадъците, кметове, представители на Националното сдружение на общините и на някои природозащитни организации, управители на фирми за сметосъбиране и извозване на отпадъци - немската фирма "Шеле", която обслужва 8 града, варненската "Адиан", която обслужва морските комплекси, старозагорската "Нелсън Еко", и др. Представяме ви пълният текст на презентацията на МОСВ, а в следващия брой очаквайте и някои коментари. При всички случаи това е тема с продължение ...

Начало:

Искате ли да живеете в по-чист и подреден град?

Започнете с Вашата улица!

• През последните години управлението на отпадъците в България беше поставено на качествено ново равнище. КАКВО Е НАПРАВЕНО ДО МОМЕНТА
• От 1999 г. се изпълнява Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. С нея се създадоха условия да бъдат решени неотложни задачи:
• Осъвременена и оптимизирана е системата за събиране и транспортиране на битови отпадъци в 9 общини чрез закупуване на контейнери и специализирана техника на обща стойност 4 710 хил. лв., осигурени под формата на кредити от НФООС.
• С помощта и посредничеството на МОСВ са подписани споразумения между повече от 100 общини за регионално управление на дейностите по отпадъците и използването на общи съоръжения.
• Построени са и вече се експлоатират съвременни депа за битови отпадъци в регионите на Враца - Мездра и Гоце Делчев. Започна изграждането на нови 14 регионални депа за битови отпадъци. За тази цел са отпуснати 16 046 960 лв. от НФООС и 10 501 000лв. от ДБ. Монтирани са кантари на 6 общински депа. ·
• Шест регионални депа за обезвреждане на битови отпадъци на обща стойност 45 млн. евро ще бъдат финансирани по линия на пред - присъединителните фондове на ЕС по програма ИСПА.
• Стартира предварително проучване за кандидатстване по ИСПА на два проекта:
• 1) Изграждане на Национален център за третиране на опасни отпадъци и
• 2) Проект за управление на отпадъците на гр. София.
• Модернизирани са мощности за рециклиране на пластмасови отпадъци, като направените инвестиции надхвърлят 1 310 хил. лв.
• С помощта на Датската Агенция за опазване на околната среда се прилага система за разделно събиране и се изгражда инсталация за изгаряне на болничните отпадъци на София.
• Предстои изграждането на инсталация за изгаряне на болнични отпадъци и за региона на Пловдив. ·
• Подобрена е системата за събиране, съхранение, транспортиране и преработка на излезли от употреба акумулатори, за която са отпуснати от НФООС около 500 000 лв.
• Средногодишно МОСВ извършва над 3800 проверки в сферата на управлението на отпадъците, като в резултат се съставят повече от 800 акта.
• В рамките на обществената кампания по проблемите на отпадъците са издадени над 20 бр. информационни материали. КАКВО НЕ Е НАПРАВЕНО
• Неефективно изпълнение на услугата по събиране и извозване на отпадъците, в много случаи с остаряла техника и контейнери и при високи разходи.
• Само 77 на сто от населението е обхванато в организираната система за сметосъбиране.
• Населените места все още са мръсни.
• Местните власти определят по-ниска от необходимата "такса битови отпадъци", с което не се осигурява целия спектър от услуги.
• Малка част от отпадъците се събират разделно и това става без всякаква организация. Затова отпадъците не се използват като ресурс. Изваждането на хартиени, пластмасови и метални отпадъци от контейнерите за смет или от общинските сметища крие рискове за здравето на хората.
• Нито една общинска наредба не въвежда изисквания за задължително разделно събиране.
• Липсва прозрачност за изразходваните от общините средства за управление на отпадъци.
• Броя на нерегламентираните сметища е голям и надхвърля 2500 за цялата страна.
• Малка част от програмите за управление на дейностите по отпадъците включват мероприятия на общинско ниво за поетапно закриване и почистване на старите замърсявания.
• Липсва координация на местните управи при договаряне на съвместни действия за организиране на регионални депа и инсталации.
• Общинските власти не налагат ефективни санкции за замърсяване с отпадъци и за нарушения на нормативните изисквания.
• В общините липсва контролен апарат по прилагане на законодателството и опазване чистотата на населените места.

Разбира се, това са важни проблеми, които трябва да бъдат решавани, за да отговорим на Европейските приоритети. Но проблем номер едно, без чието решение ще бъдем все още в балканската част на Европа е чистотата на населените места.

За неговото решаване и всички други проблеми свързани с управлението на отпадъците държавата се ангажира както досега, така и в бъдеще. Но за да се постигне максимална ефективност, усилията на правителството трябва да се координират с тези на общините и обществеността.

ПРЕДЛАГАМЕ НЕОТЛОЖНО

държава, местните органи за самоуправление и общественост да работят съвместно в пет основни направления:

• Подобряване на чистотата на населените места
• Намаляване броя на селските сметища
• Разделно събиране и рециклиране на отпадъците
• Обществен контрол върху разходите и дейностите по отпадъците
• Работа с обществеността за повишаване на нейното участие и ангажираност в подобряване чистотата на населените места

КАКВО ОЧАКВАМЕ ДА ИЗПЪЛНЯТ КМЕТОВЕТЕ ?

• Подобряване на чистотата на населените места

1. Да разширят системата на сметосъбиране, така че тя да обхване всички населени места в общината.
2. Разполагане на необходимите съдове за събиране на отпадъци, в т.ч. и разполагане на малки кошчета за битови отпадъци на местата с очаквана концентрация на хора, напр. на територията на учебни заведения, паркови площи и др.
3. Засилване на контрола и санкциите от страна на общините относно изпълнение на дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и почистване Ю
4. Да адаптират такса "битови отпадъци" с цел постепенно покриване на всички разходи свързани с третирането на отпадъците и високо качество на услугата.

• Разделно събиране и рециклиране на отпадъците

1. Да допълнят общинските наредби по чл.18 ал.1 от ЗОВВООС с текстове предвиждащи мерки относно разделното събиране на отпадъците.
2. Да поставят на видно място информация за местата където гражданите могат да предават разделно събраните отпадъци.

• Намаляване броя на неорганизираните депа

1. До края на 2001г. да включат в програмите за управление на отпадъците мерки за поетапно закриване и почистване на селските сметища на територията на общините.
2. Подписване на споразумения за сътрудничество и съвместна експлоатация на съоръжения за третиране на отпадъците със съседни общини

• Обществен контрол върху разходите и дейностите по отпадъците

1. Създаване на реална връзка - Общини - граждани, чрез прозрачност на приходите и разходите.
2. Привличане на регистрираните в бюрата по труда за подпомагане работата на общините за подържане на чистотата на населените места o

• Работа с обществеността за повишаване на нейното участие и ангажираност в подобряване чистотата на населените места Ю

1. Създаване на екоинспекции на обществени начала с цел увеличаване спазването на общинските наредби за реда и чистотата
2. Провеждане на непрекъснати кампании за почистване на населените места, речните корита, крайните зони.

КАКВО ЩЕ НАПРАВИ ПРАВИТЕЛСТВОТО, ЗА ДА ПОДПОМОГНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ТЕЗИ ПРИОРИТЕТИ

В сферата на финансирането на проекти

• Ще бъдат финансирани само регионални депа обслужващи население:
• повече от 500 000 жители - за цялата страна o
• над 100 000 жители - за планинските и полупланинските райони.

В сферата на финансирането на проекти

• Ще бъдат подкрепени проекти, които са придружени с:

1. Програма за управление на дейностите по отпадъците
2. Проект за усъвършенстване на системата за събиране и транспортиране на отпадъците - най-малко 20 % от средствата да бъдат изразходвани за подобряване чистотата на населените места, в т.ч. за закупуване и подходящо разполагане на съдове (кошчета) за отпадъци.
3. Планове за почистване на селските сметища и закриване и рекултивация на старите депа.
4. Мерки, осигуряващи публикуване и оповестяване по подходящ начин на населението за изразходване на събираните от граждани и фирми средства за дейностите по почистване на населените места и третиране на битовите отпадъци. В сферата на финансирането на проекти
5. Към договорите сключвани за проектите кандидатстващи в конкурса "За чиста околна среда" ще бъдат включени допълнителни условия за възстановяване в двоен размер на отпуснатите суми при повторно натрупване на отпадъци на същите места.
6. Приоритетно финансиране на проекти за почистване на стари замърсявания, с предимство за дерета, речни корита и водоеми.

Засилване на контрола

• Ще бъде засилен контролът по изпълнение на дейностите по сметосъбиране и почистване.
• Ще бъде разпространен опита на общините за създаване на еко-инспекции на обществени начала
• Предвиждат се изменения в нормативната уредба с цел:

1. увеличаване на необжалваемата сума при налагане на глоби ·
2. увеличаване на сумата на глобите, налагани чрез квитанция (фиш).

Други мерки

• Въвеждане на разделно събиране на хартия в бюджетните учреждения
• Подписване на споразумение между НСОРБ и МОСВ за съвместни проекти за подобряване на общинското управление на отпадъците чрез привличане на външни донори и мобилизиране на местни средства

ПРЕДЛАГАМЕ

ПРАВИТЕЛСТВОТО, ОБЩИНИТЕ И ОБЩЕСТВЕНОСТТА ДА ОБЕДИНЯТ УСИЛИЯТА СИ ЗА НЕЗАБАВНО СТАРТИРАНЕ НА ТЕЗИ ДЕЙНОСТИ

ЗАПОЧВАМЕ

НАЦИОНАЛНА КАМПАНИЯ ЗА ОТПАДЪЦИТЕ, В КОЯТО РАЗЧИТАМЕ НА ПОДКРЕПАТА НА НПО, МЕДИИТЕ И ЦЯЛОТО ОБЩЕСТВО

В КАКВА НАСОКА ДА ПРОДЪЛЖИ ИНВЕСТИЦИОННАТА ПОЛИТИКА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО?

1. Кой от методите за третиране на отпадъците да бъде приоритетен за страната:

- депониране;

- компостиране;

- изгаряне.

2. Какъв брой депа можем да си позволим на територията на България?

- малък брой депа с претоварни станции или по-голям брой депа;

- какво е оптималното разстояние на което общините са в състояние да транспортират отпадъците.

3. Как най-бързо да почистим градовете си?

- оптимална организация по събиране, разделяне, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците;

- адекватна такса битови отпадъци

- как общините да бъдат по гъвкави по отношение на разходите.

 

Обществен дебат по управление на отпадъците

Устойчиво управление на твърдите отпадъци в района на южното черноморие

Информационна кампания за проекта "Управление на отпадъците в София"

Lifetime

Съобщени на Фондация за реформа в местното самоуправление, и Информационна мрежа на местните власти

Център "Образование за демокрация"